■ 項目概況

針對粵東西北發展基礎薄弱、工業化和城鎮化程度偏低、財政支出壓力大，經濟社會發展水平與珠三角地區仍存在較大差距的現實問題，廣東省第十一次黨代會議首次提出支持粵東西北地級市城區擴容提質。為貫徹落實會議精神，推動廣東省區域協調發展，促進粵東西北振興發展，廣東省住房和城鄉建設廳委托我院組織制定《廣東省促進粵東西北地區地級市城區擴容提質五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

■ 創新與特色

⒈建構一套“兩大擴容 + 三大提質”擴容提質話語體系

《行動計劃》通過運用 GIS 技術和統計分析法對粵東西北地區經濟、產業、人口、土地、生態資源、基礎設施和民生設施等要素進行全面系統的評估，總結了擴容提質的內涵，確立了由“空間拓展 + 產業提升”兩大擴容行動計劃，以及“功能完善 + 人口素質提高 + 環境改善”三大提質行動計劃構成的擴容提質話語體系。

⒉制定“都市區 + 重大發展平臺”的空間拓展擴容行動計劃

《行動計劃》立足于廣東省構建對內對外開放新格局的背景，提出：對外，通過有計劃、有步驟地引導全國和海外資源在都市區聚集，充分發揮粵東西北聯接珠三角和泛珠三角的橋頭堡作用，從而構建起珠三角—粵東西北—泛珠三角地區聯動發展的整體格局；對內，要進一步優化省內存量資源配置，引導同類資源在特定空間的集聚，培育一批專業性強、服務能力大的城市功能平臺和產業合作平臺。

⒊提出“產業協作網絡 + 特色產業集群”的產業提升擴容行動計劃

《行動計劃》構建了沈海高速、西部沿海高速、京珠高速、阿深 - 長深高速和廣昆高速沿線等五大產業聚合軸，并進一步整合沿線分散的產業園區和發展資源，培育新興產業集聚區，形成粵東西北和珠三角之間產業梯度發展、圈層內部密切協作的區域協作網絡。

⒋提出一套“圖紙 + 項目庫”的路線圖式行動指南

《行動計劃》按照以規劃落實政策、項目和資金的思路，對每項行動都提出詳細的政策要求或者實施路徑，還對每項行動的實施提供了明確的空間指引和一套可操作、可落地的項目庫，為各有關方面落實文件提供了更加直觀、更加具體、更加清晰的指引。

■ 實施成效

“十二五”期間，中心城區擴容提質成為我省深入實施促進粵東西北地區振興發展戰略的“三大抓手”之一?！缎袆佑媱潯分笇Я恕锻苿踊洊|西北地區地級市中心城區擴容提質工作方案》（省辦發〔2014〕3 號）、《粵東西北地區地級市中心城區擴容提質目標體系及實施要點》等一系列文件的制定，在推進了粵東西北中心城區規模擴容和建設品質提升方面發揮了重要作用。