■ 項目特色

《潮州市全域規劃》在規劃理念、規劃內容、以及技術、機制等方面均作出創新嘗試，具體如下：

⒈理念創新

面向全地域與全領域的規劃視角。規劃既從“全地域”視角出發，覆蓋全市域空間范圍，謀劃潮州市全域協調發展新格局，形成共編、共用、共管、共享的規劃建設新局面；又推動規劃范疇“全領域”融合，涵蓋空間、產業、交通、生態環境、歷史文化和風貌特色等各領域，統籌安排生產、生活、生態空間要素，破解城市發展關鍵難題。

⒉內容創新

注重活用資源稟賦的規劃引導。規劃充分挖潛潮州市各類資源稟賦，依托優良生態空間，構建由區域公園、城市新型公園和社區體育公園組成的新型公園體系。結合千年古城的深厚底蘊，規劃強調對歷史文化資源的活化利用，為古城引入多元功能，注入新鮮活力。此外，潮州的陶瓷、服裝等傳統產業實力雄厚卻面臨瓶頸，規劃提出專業鎮經濟向園區經濟轉型、作坊式經濟向都市經濟轉型的特色化路徑，推進產業發展的轉型升級。

⒊技術創新

切合實際、科學指導的技術方法。規劃在空間規劃的傳統技術方法基礎上積極應用大數據、GIS 等新技術和公眾參與等新方法，以支撐規劃編制的科學性和深入性。一是通過神經網絡、元胞自動機相結合技術進行土地利用的動態模擬，為劃定城鎮開發邊界提供技術論證；二是利用手機信令、網絡開放數據等大數據應用，深入挖掘人口分布、產業發展、特色風貌、空間品質等時空分異特征；三是通過問卷調查、企業訪談等方式，深入了解公眾和企業對城市發展的點評和規劃發展訴求，讓規劃更接地氣。

⒋機制創新

面向編制、輸出、實施、管理一體化的規劃保障機制。為保障規劃有效實施，全域規劃建立了多元化的政策機制。一是“底線管控、結構引導”的規劃編制體系，強化全域規劃對下層次規劃的彈性指導和剛性管控作用。二是“多規融合、綱領統籌”的規劃輸出機制，明確全域規劃對其他部門規劃的輸出內容。三是“全域覆蓋、上下聯動”的規劃管理體制，強化城鄉規劃管理對全域城鄉空間發展的宏觀統籌與細部落實，構建“市 + 區縣 + 鎮街”的三級規劃管理體制。四是“立法保障、技術支持”的規劃實施指引，豐富完善城鄉規劃領域的法律法規與技術指引體系，為各層次規劃的實施提供法律保障與技術指引。