■ 項目概況

20 世紀 80 年代后期至 21 世紀初，在區域重大交通設施建設的帶動下，太和的產業迎來大發展，成為廣州重要的物流基地和工業鎮，但仍面臨諸多不足，迫切需要對全鎮的發展進行一次系統梳理和規劃。太和鎮政府創新性提出編制《廣州市白云區太和鎮發展規劃（2015—2025）》，該規劃是太和鎮第一份發展規劃，具有里程碑式的重要意義。規劃提出在廣州市城市發展格局轉變、太和鎮區位價值提升的背景下，太和鎮整體發展趨勢將從廣州邊緣融入白云城央，其未來發展將實現四個轉變：產業形態由分割向融合轉變，交通區位由通道向節點轉變，城鎮建設由增量擴張向存量挖潛轉變，社會管理由粗放向精細化提升轉變。

規劃貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，承接廣州市、白云區總體發展戰略，以轉型升級和特色塑造為主線，整合資源，提出將太和鎮打造成為：廣州市重要的民營經濟總部及化妝品等加工制造產業基地、廣州航空經濟示范區的綜合性服務基地、具有華南地區輻射能力的電商特色小鎮。

規劃重點針對太和空間、產業、交通、服務、景觀、設施、城鄉統籌等方面存在的迫切問題，對太和未來十年的發展和騰飛分別提出“空間整合計劃”、“產業提升計劃”、“交通改善計劃”、“服務提升計劃”、“景觀改造計劃”、“設施完善計劃”、“城鄉統籌計劃”等七大建設行動計劃，希望能夠推動太和城鎮空間有序拓展與功能整合、提升產業的發展水平、優化內外部交通體系、構建高水準的城鄉公共服務網絡、打造景色宜人的特色小鎮、完善“城鎮市政設施延伸”與“鄉村分散處理”相結合的綠色市政設施體系，實現城鄉統籌發展。

■ 創新與特色

⒈特色一：探討超大城市邊緣區小城鎮與超大城市融合發展的重要實踐

小城鎮作為城鄉居民點體系的中間層級，是聯系溝通城市與鄉村的重要交界面，在國家、省、市、區的新政策新要求下，結合廣東新型城鎮化建設，以白云區太和鎮為研究對象，重點分析面對大城市資源不斷外溢、涓滴效益不斷強化下，城鄉邊緣地區的小城鎮面臨的發展機遇與新態勢，對如何融入區域發展格局，保障小城鎮健康、活力的城鎮化發展路徑與規劃應對進行研究，對探討城鄉邊緣區的小城鎮發展具有重要理論和實踐意義。

⒉特色二：該規劃是對鎮級空間規劃體系從戰略規劃到實施規劃變革的一次全新嘗試

太和鎮發展規劃從宏觀層面提出發展定位和規模、發展路徑和策略，從實施方面，重點針對全鎮空間、產業、交通、服務、景觀、設施等方面存在的迫切問題，提出“空間整合計劃”、“產業提升計劃”、“交通改善計劃”、“服務提升計劃”、“景觀改造計劃”、“設施完善計劃”等六大計劃。規劃最后輸出的結果為土地規劃調整建議、控規編制建議以及交通改善、環境美化、產業提升和民生保障的具體項目。按照“交通改善行動計劃 + 環境美化行動計劃 + 產業提升行動計劃 + 民生保障行動計劃”四個方面分別構建太和近期行動計劃，落實規劃意圖，明確項目開發時序。從戰略到實施，為政府發展尋找有力抓手，以此推動太和城鎮空間有序發展。

⒊特色三：該規劃是一次鎮級全域空間規劃的全新探索

在新型城鎮化發展要求，白云區及空港經濟區發展新戰略要求下，太和迎來新的發展機遇，也迎來了更大的挑戰。太和對接市、區重大發展平臺，統籌整合內部資源，謀劃產城融合發展和轉型發展的新路徑，都迫切需要對全鎮的發展進行一次系統梳理和規劃。本次規劃可以說是為太和鎮“量身打造”，是引導太和發展的綱領性文件，體現訴求、上下謀劃、制定計劃，有效統領發展。在太和發展的歷史長河中，本次規劃將會是第一份發展規劃，具有里程碑式的重要意義。規劃覆蓋了太和鎮的每一寸土地，在廣州近郊城鎮已經幾乎沒有增量建設用地的情況下，對太和各種類型存量用地的使用提出了具有針對性和可實施性的整合計劃。

■ 實施效果

規劃策劃的若干平臺成為各級政府實施重點平臺 。一是規劃提出的太和電商小鎮建設被白云區納入區特色小鎮建設計劃； 二是規劃提出的白云科技谷被白云區和太和鎮列為科技創新樞紐建設的重點工作。規劃指導了太和鎮近期重點項目的建設和實施 。美麗鄉村建設和都市農業項目建設、沙坑涌沿岸環境整治、整合留用地建設重點
項目等都相繼落地。