■ 項目概況

按照國家、省大力開展“精準扶貧”的工作要求，2017年廣東省印發《關于2277個省定貧困村創建社會主義新農村示范村的實施方案》，提出要把2277個省定貧困村納入新農村示范村建設，成為廣東省鄉村振興工作推進的重點。下屯村作為我國人民審計事業的奠基人阮嘯仙故里，是廣東省審計廳對口幫扶的省定貧困村。

項目通過構建一體化規劃設計模式，促進下屯村建設成為廣東省“首例”社會主義新農村示范村、河源市“首個”紅色文旅綜合體，并為成功申報“第五批國家級傳統村落”、“首批”廣東鄉村旅游目錄提供有力支撐。截至2019年9底，下屯村貧困戶56戶117人全部達到預脫貧標準。2019年12月，下屯村榮獲“美麗鄉村博鰲國際峰會”授予的“2019中國最美鄉村”榮譽稱號。

■ 創新與特色

下屯村所在區域擁有3個國家級品牌：①下屯村是中國共產黨最早的50多名黨員之一、杰出的農民運動領袖、人民審計事業的奠基人阮嘯仙的故里；②項目位于風景如畫的“東江國家濕地公園”內，擁有南粵古驛道的粵贛“水上古驛道”；③下屯村所在的河源市東源縣是全國首批、廣東省唯一的“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，下屯村為東源縣重點打造的特色精品村。

《規劃》強調對下屯特有的3大國家級品牌的打造，依照從“工作路徑-規劃思路-規劃設計方案-規劃設計內容”的總體技術路線開展規劃設計工作，形成“下屯經驗”。

1. 構建一個體系：“村莊規劃-人居環境整治近期行動計劃-村莊設計-農房設計”的鄉村規劃設計系統

規劃對接上位鄉村振興規劃，形成基于“一張圖”的村莊規劃；編制指導近期村莊建設的“一圖一表”，并超越村莊規劃編制內容，將村莊設計內容融入村莊規劃成果；針對單體農房、公共建筑，進行單體建筑設計。

2. 形成兩個抓手：探索建立基于“一張圖”的村莊規劃編制方法+形成促進鄉村文化遺產保護與活化的風貌整治提升指引

一是建立“多規合一”村莊規劃編制方法，形成通過“定性+定量+定位”實現靶向規劃；二是突出鄉村“歷史風貌特色”，營造“紅色+綠色+古色”為特色的鄉村風貌，提出阮嘯仙文化遺產保護與活化措施，推進傳統客家圍屋保護和活化利用。同時，規劃通過建立實景三維歷史建筑勘測平臺和3D村莊導覽系統，強化歷史建筑保護和村莊規劃管理。

3. 構建三種模式：形成“上下四級聯動，縱向全鏈條運作，橫向五方聯動”的共同締造式工作模式

規劃形成自上而下+自下而上的工作方法成立了由省規劃院和粵水電集團為核心的EPC工作平臺，以鄉村規劃師和扶貧工作隊為核心，聯合規劃團隊、設計團隊、施工團隊、治理團隊（村民、村委），形成“一個平臺、五方聯動”的共同締造工作模式，將規劃設計理念和構思一直貫徹到具體項目落成。